一、长沙县概况

1、县情概要

长沙县位于湘江中下游东岸，湖南省省会长沙市东郊，从东、南、北三面环绕长沙市，处于长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验区的核心地带。全县总面积1997平方公里,辖4乡16镇、494个村、38个居委会。县人民政府驻星沙镇。全县总人口75万，人口密度为每平方公里370人。作为湖南省会长沙市的郊县，县城星沙与国家级经济技术开发区融为一体，已成为长沙市2020年310平方公里城市总体规划“一主两次”中的两个城市次中心之一和长沙市商业体系规划“一主两副”中的两个商业副中心之一。长沙县开拓时间可追溯至远古石器时代，距今约7000年，即有先民定居，繁衍生息。其建制远溯秦汉，迄今已2200多年，自古即为为三湘首善之区。长沙县人文深厚，人才辈出，近代，先后涌现了杨开慧（我县开慧乡，毛泽东同志曾写出《蝶恋花—答李淑一》这样脍炙人口的诗词）、徐特立（我县江背镇）、黄兴（我县黄兴镇）、田汉（我县果园镇）、李维汉（我县高桥镇）等一大批革命先辈和仁人志士，一方面，体现了长沙县人天生就有一股开拓进取的精神，用长沙话说就是“霸得蛮”，另一方面，也激励着无数长沙县的后来人在改革开放、经济建设中迎难而上，奋发进取。

2、基础设施

依托区位，为促进经济发展，促进招商引资，长沙县为外来企业配套了优良的基础设施。

①交通网络

长沙县已构筑水、陆、空交互的立体化交通网络：

水运：湘江、浏阳河通江达海；千吨级深水码头霞凝新港吞吐有序。

航空：黄花国际机场已开通国内外航线75条，可通往香港、澳门、曼谷、首尔、吉隆坡及国内45个大中城市。2007年完成年旅客吞吐量800万人次，抵港境外旅客50多万人次，位列中部六省之首。

铁路：京广铁路和正在兴建的武广高速铁路贯穿县境。

公路：107国道、319国道穿行其中；京珠高速、长永高速、机场高速、绕城高速纵横交错；全县“三纵九横”的骨干道路网架全面拉通；县城星沙已实现与长沙市区的全面对接。以星沙为中心的“十分钟经济圈”、“三十分钟经济圈”已经形成。

②水电设施

县城拥有日供水20万吨的自来水厂、日处理污水8万吨的污水处理厂各1座。全县日供水能力9万立方米。水质综合合格率达100％。长沙县已建成35千伏变电站11座、110千伏变电站9座(其中用户变3座)；拥有110千伏输电线路11条，35千伏输电线路14条，10千伏输电线路168条，主设备完好率100%。

③通讯网络

“数字星沙”工程全面实施，建成了以光缆传输为主，由数字微波和卫星为辅的通信网络。全县固定电话装机容量18万户，拥有程控电话用户10.8万户，移动电话用户7.8万户，人均占有率居全省前列。国际互联网实现了与全球156个国家和地区的通信宽带传输。

④政务服务

县政务服务中心对外来投资项目实行“一站式”审批，“一个窗口”收费，“一条龙”服务。入驻中心单位达36个科局，共285项行政审批职能。 2007年，县政务服务中心被评为“全国政务公开工作示范点”。

⑤环境保护

县城分别投资建设了现代化污水净化中心、大型固体废弃物处置场、欧式公厕、垃圾站等基础设施。县城建成区绿地率达38.8%，森林覆盖率达47.5%，城区人均绿化面积35M²，人均公共绿地面积12.7M²。大气质量和饮用水质量均达到国家一级标准。

3、经济社会发展

近年来，长沙县依托得天独厚的地理区位优势，构筑了“四高速、两国道、一机场”的立体化交通网络，配套了较为完善的基础设施，出台了众多的优惠政策和服务措施，其优良的发展环境深受投资商的青睐，长沙县已成为了知名企业的战略抢滩之地：法国道达尔、韩国LG、美国百事可乐、德国博世等16家世界500强企业和三一集团、中联重科、山河智能等13家上市公司相继在此落户，其中世界500强企业我县占全省的1/3。此外，长丰汽车、远大空调、北汽福田、浙江众泰、陕汽重卡、同心实业等国内知名企业也正茁壮成长。

已入驻长沙县的世界500强企业

法国道达尔	韩国LG	美国百事可乐	荷兰菲利浦
美国可口可乐	日商岩井	三菱汽车	法国达能
德国博世	中粮集团		日本NEC
瑞典伊莱克斯		三井物流
泰国正大		香港恒基

目前，长沙县已形成工程机械、汽车及汽车零部件、电子信息三大支柱产业，文化、轻工、轻纺等产业也初具雏形。“湖南工业看长沙，长沙工业看星沙”正逐渐成为人们的共识。产业聚集，发展的背后，是县域实力的全面提升：2007年，长沙县跃居全国县域经济基本竞争力百强第37位； 2006年，长沙县综合经济实力首次迈入全国百强，位列第94位； 2007年，长沙县跻身全国中小城市综合实力百强，位列第58位，是湖南省唯一的“三百强县”。2007年全县完成财政总收入31.9亿元，增长32.7%；完成GDP总值287.9亿元，增长18.2%；城乡居民人均可支配收入达15834元和6520元。

 2002-2007年全县GDP和财政收入（折线图及柱状图）

4、长沙县产业发展特点

①农业方面

长沙县大力推进农业产业化经营，已形成了茶叶、蔬菜、花卉苗木三大支柱产业，湘丰、金井、金山粮油等农业龙头企业迅速崛起。

②工业方面

长沙县工业体系门类齐全，已形成汽车及零部件、工程机械制造、电子信息以及家用电器和新材料产业等产业集群。2007年，全县工业总产值达548.7亿元，增长30.15%，工业总量占长沙市三分之一，成为湖南省最大的制造基地。工业发展“1211”规划（即打造全县以100亿元企业为龙头，20-10亿元企业为骨干，1亿元企业为基础的品牌企业集群）正在实施之中。

③商贸流通方面

2007年，长沙县商贸流通业增加值和增幅均居长沙市四县（市）之首。历经几年的培育，“星沙商圈”已成为长沙目前最活跃、最具潜力、最有前景的区域商圈之一。以“星沙商圈”为核心，周边资源得到了充分发掘和整合，已建成中南汽车世界、通程商业广场、星沙汽配市场、茶叶大市场等八大专业市场，新一佳、易初莲花、步步高、苏宁电器等大型连锁超市也相继入驻。对外贸易迅速增长，从2004年开始，连续四年稳居“湖南省出口十强县”首位。2007年，全县进出口总额达8.61亿美元，出口产品以机电、电子、农产品为主。  

二、招商引资在我县县域经济社会发展中的作用

①招商引资对财政税收的贡献

2002年以来，我县财政税收稳步增长，从2002年的7.4亿元达到2007年的31.9亿元，招商引资企业上缴税金也由2002年的4.9亿元达到2007年的27.6亿元，而招商引资企业上缴税对财政税收的贡献率也由2002年的66.2%达到2007年的86.5%。可见，招商引资对于县域经济的发展具有举足轻重的地位。

2002-2007年长沙县招商引资企业上缴税金及财政收入情况

②招商引资对产业结构优化升级的贡献

目前全县（包括经开区）三大主导产业的规模以上企业一共134家，其中招商引资所引进企业99家，所占比例为73.9%。由此可见，招商引资对一个县的产业结构的形成以及优化升级作用显著。

③招商引资对社会事业的发展

我县通过招商引资，推动了基础设施、医疗卫生、购物休闲等产业的发展，如：基础设施方面，我们于2007年11月建成通车的S207线（长沙—平江公路），总投资4亿元，全长53.6公里，就是我们通过招商，引进了湖南愿景投资有限公司修筑成功的；医疗卫生方面，我们引进了长沙市八医院，改变了我县没有市级以上医院的格局；在购物休闲方面,我们先后引进了新一佳、步步高、易初莲花大型超市等，让老百姓购物更加方便。通过我们全县上下的努力，我县先后荣获“全国创建文明小城镇示范点”、“国家卫生城镇”、“首批国家园林县城”、“联合国中国人居环境范例奖”等多项国家级荣誉。

三、我县招商引资工作的发展状况

1、我县招商引资工作发展的几个阶段

县委、县政府高度重视招商引资工作，提出了“招商引资是第一要务”、“招商引资是第一选择”等理念，给予招商引资工作特殊政策“五个不受限制”（工作经费、出国次数、用人编制、用车标准、工作汇报时间），使得我县招商引资得到迅猛发展。从我多年从事招商工作来看，总体说，我县招商引资可以分作三个发展阶段：

①2002年以前：对外经济合作局主要承担招商引资职能，人员也只有几个人，招商引资也就是小打小闹，难成大气候。

②2002年至2006年：2002年，我县成立招商局，并将该年被定为“招商引资活动年”，同时我县的经济技术开发区升格为国家级，也成立了专门的招商局，才使得我县的招商引资上档次，成规模，得到了飞速发展。（招商队伍不断壮大，目前，我局共有干部职工44人）

③2006年至目前：长沙县确立了“1+6+3”的工业区域发展战略，“一中心”、“六组团”、“三重镇”的200平方公里经济核心区对县域工业的支撑作用越来越明显，初步形成了“一区带六园，园区带全县”的整体优势。目前，我县以国家级长沙经济技术开发区为龙头，已建成六个设施完善，产业特色鲜明的专业园区，分别是暮云工业园、江背工业园、金井铸造工业小区、榔梨汽车配件工业区、安沙环保物流工业小区、黄花印刷包装和塑胶模具工业小区等，园区在招商引资中所起到的聚集效应日趋明显。

长沙县开发园区一览表 

①国家级长沙经济技术开发区  位于长沙县县城星沙，地处湖南省“五区一廊”经济开发带的黄金地段。开发区规划控制面积为60 平方公里，交通区位优势明显。 目前，开发区已形成汽车及零部件、工程机械制造、电子信息以及家用电器、新材料等五大支柱产业和“两业为主、多元推进、物流配套”的产业格局。韩国LG，荷兰菲利浦、法国达能、日本三菱、日商岩井、美国可口可乐、中粮进出口总公司、瑞典伊莱克斯、德国博世等世界500强企业和远大空调、三一重工、长丰猎豹等国内外知名企业先后在此落户、壮大，区内产业聚集效应日趋明显。在全国开发区排名中，国家级长沙经济技术开发区位居第22位，名列中西部17个开发区中第2位。

②暮云工业园  暮云工业园紧临湖南省政府新址，地处“长株潭”三市融城的中心。新城规划面积30平方公里，区位优越、交通便利、基础设施完善，已成为众多商家注目的焦点，长沙理工大学、长沙生态动物园、加拿大磐吉奥工业有限公司来此安家，伊莱克斯、泰国正大等世界五百强企业先后入驻，基本形成了以注塑、家电、机械、汽车配件等多行并举的工业体系新格局。 

③江背工业园  江背工业园地处长沙县东大门，北靠长永高速，省道103线纵贯东西。工业园规划面积3.17平方公里，区内设施齐全，环境优良，已形成了汽车配件和新型建材两大支柱产业，其行业代表同心实业、印山建材更是蜚声国内外。

④金井铸造工业小区  金井镇位于长沙县东北部，素有“小长沙”之美称，是国家建设部小城镇建设试点镇，省道S207线穿镇而过。金井铸造工业小区总规划面积3.5平方公里，已初步形成了铸造、农产品深加工等产业集群。 区内知名企业金龙铸造公司作为省内铸造行业的龙头，产品热销海内外，并被确定为“长沙工业铸造基地”；以“金茶”、“湘丰”为代表的系列绿色农产品也享誉神州。

⑤ 榔梨汽车配件工业区  知名汽车配件工业生产基地。 2006年，被省商务厅和科技厅分别授牌为“汽车及汽车零部件生产、出口基地”和“汽车产业特色产业基地”。 园区地处黄兴大道和雨花大道交汇处，距长沙市区、县城和黄花机场均约8公里。 总规划面积20.65平方公里，以汽车配件、机械制造两大传统产业为主导。全区已有汽配生产企业63家，北汽福田、三一汽车都有力地带动了该镇汽配产业的延伸。

⑥安沙环保物流工业小区  小区规划面积21平方公里，地处长沙县安沙镇毛塘铺地段，107国道、京珠高速、市三环线交汇于此，是县城扩容提质后的城北核心。安沙小区以现代仓储业为中心，以货运、配送为纽带，以汽车、建材、农产品三大产业为依托，拟建成汽车工业物流、建材工业物流、农产品物流配送、仓储货运服务、综合管理服务五大功能区域。

⑦黄花印刷包装和塑胶模具工业小区  位于黄花国际机场出口处。距长沙火车站15公里、湘江航运码头20公里、京珠高速10公里。小区总体规划面积30平方公里，区内水、电、路等基础设施配套齐全。小区以印刷包装与塑胶模具为主导产业，已形成印刷包装、机械制造加工、精细化工、新型建材为主的规模产业群体。

现在，我们不是招商困难，而是来的人多了，加之国家宏观调控，土地偏紧，我们现在对来我县投资的项目，都实行严格的筛选，实现了招商引资向招商选资的转变，政策招商向环境招商转变。（对环境有影响的不要，对不符合我县产业发展布局、功能不配套的也不要）

2、现阶段我县招商引资工作的特点

①招商理念上的突破。一是实现由招商引资到招商选资的转变。我们着力引进实力强、关联度大、带动效应强、发展后劲足的优质项目，如陕汽重卡项目，填补我省生产重型卡车的空白，而且符合我县产业发展。同时，我们注重引进战略合作伙伴，努力招大引强。如长株潭烟草物流园、南航基地搬迁等一批在谈重大项目我们正在洽谈，这些项目将对我县经济社会发展产生深远影响。二是实现由政策招商到环境招商的转变。现在全国各地的政策招商都是一盘棋，可以说没有什么优势，我们注重在服务、基础设施、软环境等上下功夫，前面我们讲了，我们有全国一流的政务中心，有良好的区位优势，优良的基础设施，而且我们注重在服务上做文章，如全面实施招商跟踪调度制度，包括建立重大项目领导联系跟踪制度和责任单位责任人制度，实行问责制，确立“一个项目一名县级领导挂钩，一个责任单位到位、一名项目负责人、一个服务小组一抓到底”的重大项目跟踪落实责任体系；加强招商引资的全过程管理，实现项目洽谈、签约、开工及投产等环节的全过程服务，加快项目落地步伐；建立项目跟踪调度长效机制，实行“一月一调度、一季一通报、一年一考核”等一系列制度。同时，我们通过研究制定重大项目的单个政策，参照工程机械、汽车及零部件产业的有关扶持政策，出台专门的物流政策和空港经济政策，对我县经济社会发展产生重大影响的重大项目给予特殊优惠，以吸引大型物流企业和航空公司落户，并通过举办项目建设和招商引资工作培训班等方式，苦练内功，使得全县招商引资队伍的招商理念和服务观念得到新的提升。那么，来我县投资的客商就会有宾至如归的感觉，招商就不是一件困难的事情了

②招商方式上的转变。一是突出小分队招商。近年，我们通过参加“澳洽会”、“欧洽会”、“中博会”、“沪洽周”等活动，重点针对长三角、珠三角等地区开展小分队招商活动，引进了包括深圳康博达手机等一批投资过亿元的项目顺利落户。二是突出产业招商。突出抓好龙头项目的招商，通过举办“企业沙龙”，建立龙头企业与配套企业对接的互动新机制，扶持我县工程机械与汽车两大产业的发展，重点引进科技含量高、信息化优势充分发挥的大项目，实现引进一个带动一批，形成更加完整、更加充实的产业链条。按照我县优先主导产业发展的思路，今年上半年我县共引进工程机械与汽车产业，以及电子信息产业项目31个。三是突出以商招商。如我县近年引进的庄士集团、华润、鹏基、陕汽重卡等，都是通过在我县投资的公司引进来的。四是突出网络招商。充分发挥网络作用，建立专门招商网站，及时发布项目，扩大了投资来源，让更多的人了解星沙，投资星沙。

③招商宣传上的提升。一是精心策划、包装、发布项目，提高招商成功率，实现被动招商向主动招商转变。聘请专业公司对长沙县区域形象进行设计，提升整体形象和水平，并编制了全新的《投资指南》和《项目汇编》。二是实施区域形象系统工程，提升区域美誉度，并为此专门召开会议进行安排部署落实。三是加大媒体合作力度，提升区域影响力、知名度。如与《香港商报》、凤凰卫视、中央电视台等一些媒体合作，全方位播放区域形象系统工程,进一步提升区域形象广度和延度。

④招商成果显著

（1）、近年来主要成效

2002年至2007年以来，县乡实际利用外资11.96亿元，实际到位外资8.26亿元，到位市外境内资金164.26亿元，到位内资268.57亿元，引进项目1242个，各项指标均达到市县目标要求，且超额完成任务。

（2）、今年上半年主要成效

今年1-6月，县乡镇实现到位内资23亿元，完成全年任务的53.8%；实际到位外资7035万美元，完成全年任务的93.8%,内外资到位继续稳居四县（市）之首。县乡镇共引进项目68个，其中，内资项目66个，外资项目2个；合同项目56个，意向项目12个。项目建设呈现两个特点：一是项目开工开建率高。已投产项目18个，开工开建项目45个。二是工业项目成为投资主力。上半年共引进工业项目61个，总投资达50.9亿元，占引进项目总投资的89.8% 。